2026-04-23
新征程上关键时期的战略指引与行动纲领

科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》),为未来五年中国式现代化进程锚定了清晰坐标,是新征程上关键时期的战略指引与行动纲领。作为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件,《建议》既是应对战略机遇与风险挑战的定盘星,也是开启高质量发展新阶段的路线图,必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,关键要把握《建议》的历史逻辑、实践逻辑与价值逻辑,在思想淬炼与行动实践中凝聚奋进合力。

深刻认识《建议》的历史方位判断,增强战略自觉

识时通变,顺势而为。从第一个五年计划到第十四个五年规划,一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。“十五五”时期承前启后,既是“十四五”规划成果的巩固期,也是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。《建议》对“十五五”历史方位的精准判断,既标注过去的历史厚度,又明确未来的时代坐标,其中“夯实基础、全面发力”的定位,深刻揭示了这一时期承前启后的历史内涵与使命担当。

承前是根基,提振发展信心。回望“十四五”,我国经济总量突破百万亿元大关,科技创新能力显著提升,综合国力跃上新台阶,中国式现代化迈出坚实步伐。超大规模市场优势持续显现,完整产业体系韧性不断增强,人才资源总量稳步增长,这些成果为“十五五”发展筑牢了坚实基础。在新的起点上阔步前行,其时已至、其势已成。这份信心,源自中国特色社会主义制度的显著优势,更源自“两个确立”带来的最大确定性、最大底气和最大保证。

启后是使命,承载时代召唤。从国际看,世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,需主动塑造于我有利的外部环境;从国内看,发展方式转型进入关键期,高质量发展要求更迫切。“十五五”作为重要时间窗口,既要推动经济质效双升,更要在科技自立自强、民生改善、生态保护等领域实现新突破,为后续发展筑牢根基。

应变是关键,彰显战略智慧。当前我国发展面临战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的复杂局面,《建议》对历史方位的判断,是引导全社会增强忧患意识、在识变应变求变中把握发展主动权的重要依据。

坚持高质量发展首要任务,夯实现代化建设物质基础

高质量发展是实现中国式现代化的必由之路。《建议》将“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”贯穿全篇,既以量的合理增长稳住基本盘,更以质的有效提升培育新质生产力,为现代化建设夯实物质根基。

以现代化产业体系增强核心竞争力。《建议》明确把“建设现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条,部署四方面重点任务,筑牢实体经济根基、提升产业链供应链韧性。广西应以此为基点,依托西部陆海新通道、平陆运河等重大项目优化产业布局,推动糖业“二次创业”、新能源汽车产业链补链强链,同时布局人工智能等未来产业,让制造强区与创新沃土同频共振,为现代化产业体系建设贡献广西力量。

以科技创新引领新质生产力发展。科技自立自强是高质量发展的核心支撑,更是培育新质生产力的关键引擎。未来五年科技创新怎么干?《建议》提出“科技自立自强水平大幅提高,重点领域关键核心技术快速突破,科技创新和产业创新深度融合”的目标,为新一轮科技革命和产业变革提供强劲引擎。作为西部陆海新通道的重要节点、连接国内与国际市场的关键桥梁,广西应锚定这一方向,推动科技创新与产业需求深度对接:一方面加快人工智能赋能千行百业,在推动制造业转型升级、县域经济发展等领域开辟新赛道;另一方面聚焦特色产业技术瓶颈,推动创新成果落地转化,让更多实验室成果变为生产线动能。

以绿色发展赋能中国式现代化。绿色发展是高质量发展的鲜明底色和中国式现代化的显著特征。《建议》对“加快发展方式绿色转型”的部署,为提升环境容量、拓展资源空间提供路径。广西应立足生态优势金不换的定位,加大绿色技术研发投入,支持企业攻关碳捕集等技术,培育新能源、节能环保等产业集群;加快传统产业绿色改造,推广全生命周期管理,探索生态产品价值实现机制,参与全国碳市场建设,完善碳排放权交易制度,以地方实践诠释绿色发展要求,为高质量发展夯实生态根基。

用好改革开放关键一招,破解发展难题激发动力活力

改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招。“十五五”时期面临的改革任务更为复杂艰巨,必须坚持向改革要动力、向开放要活力,勇于破除深层次体制机制障碍,不断解放和发展社会生产力。《建议》强调坚持全面深化改革、以开放促改革促发展,为新征程用好改革开放关键一招、破解难题、激发活力提供指引。

向改革要动力,破除体制机制障碍。《建议》明确“进一步全面深化改革取得新突破”的目标,推动有效市场和有为政府更好结合。近年来,广西通过政务服务“跨省通办”、一业一证等改革,实现政务服务事项网上可办率达99%,营商环境持续优化。但改革仍需向纵深推进:针对要素配置不足问题,探索土地指标跨区域交易、数据要素市场化配置等机制;针对国有企业创新能力短板,深化科改示范企业培育,完善创新激励机制。这些举措将成为广西落实改革部署的具体实践,让改革红利更公平地惠及各类市场主体。

向开放要活力,拓展发展空间。面对复杂国际环境,《建议》提出“高水平对外开放体制机制更加健全”目标,释放了我国坚持开放合作、互利共赢的坚定信号。广西应依托区位优势,加快建设中越跨境产业合作区,探索“两国双园”合作新模式,推动新能源汽车、电子信息等产业与东盟国家深度对接;扩大与RCEP成员国在服务贸易、数字经济等领域的合作,打造国内国际双循环市场经营便利地,以开放实践服务国家战略,以开放发展激发区域活力。

向优化要潜力,激发市场主体活力。营商环境是改革试金石、开放软实力。广西应继续围绕“营商广西·桂在便利”品牌,强化政企沟通,解决经营主体诉求,对标一流激发活力,推动营商环境市场化、法治化、国际化、便利化。通过打造稳定公平的营商环境,增强外资企业投资信心,推动本土企业强筋健骨,以市场主体活力的释放,为畅通国内国际双循环注入动能。

强化党的全面领导,凝聚推进现代化的奋进力量

办好中国的事,关键在党。《建议》围绕坚持和加强党中央集中统一领导作出系列战略部署,彰显“以全面从严治党为根本保障”的鲜明导向,为广西落实全会精神立起了行动标尺,提供了实践方法论。

把牢政治引领定盘星。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是中国特色社会主义制度的最大优势。《建议》将“坚持党的全面领导”摆在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”原则的首位,要求把党的领导贯穿经济社会发展各领域各方面各环节。广西应进一步完善党中央重大决策部署落实机制,确保中央政令在八桂大地落地生根,尽收其效;坚持正确选人用人导向,把政治标准放在首位,引导党员干部树立和践行正确政绩观,锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,为建设新时代壮美广西提供坚强组织保障。

锻造执政能力硬支撑。落实全会精神和《建议》部署,关键在于提升各级党组织的执政能力,抓基层、强基础、转作风。以“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”为导向,聚焦基层党组织建设,推动基层党组织政治功能和组织功能全面过硬,充分发挥党员先锋模范作用;严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持续深化反腐败斗争,以作风建设常态化长效化保障决策落地。这种执政能力提升既涵盖科学决策、统筹协调能力,也包括风险防范、应急处突能力,不仅是贯彻全会精神的实践路径,也是应对复杂局面、推动事业发展的务实之策,更是推动新时代壮美广西建设的根本要求。

凝聚团结奋斗向心力。中国式现代化是全体人民共同参与、共同建设、共同享有的事业,没有旁观者,没有局外人。广西各族儿女要紧跟时代步伐,将全会精神深植八桂沃土,在产业升级赛道并肩攻坚,在乡村振兴一线携手耕耘,在生态保护前沿聚力守护,以实干凝聚民心、以奋斗汇聚民智,共同绘就新时代壮美广西建设的生动图景。

新征程的使命号角再度吹响。当前和今后一个时期,学习好、贯彻好党的二十届四中全会精神,是全党全国的重大政治任务。《建议》作为战略指引与行动纲领,需要我们把握要旨、细化部署,既致广大又尽精微,锚定长期目标与现实任务,乘势而上、迎难攻坚,用足广西发展机遇、潜力与优势,化挑战为动力、变机遇为实效,将“十五五”规划的宏伟蓝图一步步变为八桂大地的美好现实。


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