以奋进之为开创新时代社会工作高质量发展新局面——2024年辽宁社会工作综述

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会工作，作出一系列重大决策部署，大力推进社会工作实践创新、理论创新、制度创新，党领导社会工作的体制机制进一步完善，社会工作法规制度不断健全，国家治理的基层基础持续夯实，开创了“中国之治”新局面。省委坚决贯彻落实党中央决策部署，以共建共治共享拓展社会发展新局面。特别是党的二十大以来，省委坚持党对社会工作的全面领导，持续健全社会工作体制机制，推动全省社会工作取得新成效、呈现新亮点、展现新作为。

　　党对社会工作的领导全面加强。严格落实党和国家机构改革方案，2024年1月31日，省委社会工作部挂牌成立；3月，全省14个市委社会工作部组建完成；6月，全省100个县（市区）委社会工作部全面履职。2024年，省委先后召开十三届七次、八次全会，对社会工作作出安排部署，省委常委会会议、省政府常务会议第一时间传达学习习近平总书记对社会工作的重要指示和中央社会工作会议精神，专题听取省委社会工作部汇报，省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长李乐成多次就全省社会工作作出安排。

　　积极探索、悉力创新，组建即开局、开局即冲刺。省委社会工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于社会工作重要论述重要指示和中央社会工作会议精神，践行新时代党的群众路线，聚焦突出抓好新兴领域党的建设，抓好党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众职责使命，健全体制机制，夯实基层基础，加强自身建设，一步一个脚印巩固拓展社会工作成果。

　　牢记嘱托、真抓实干，开拓创新、善作善成，全省以奋进之为打开新时代辽沈大地社会工作高质量发展新局面。

百姓为沈阳市志愿者点赞

　　高位推动、统筹推进

　　以“红色引擎”驱动新发展

　　“红色引擎”，不竭的动力之源。

　　政治引领、举旗定向。全省各级党委社会工作部门把深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央社会工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，将《习近平关于基层治理论述摘编》《习近平关于社会工作论述摘编》作为理论学习第一课、教育培训第一教材、谋划工作第一指南、部务会会议第一议题。省委社会工作部对标对表中社部部署要求，梳理中央、省级有关社会工作重要法规文件，编发《社会工作重要法律法规政策学习资料汇编》，印发《关于深入学习习近平总书记对社会工作重要指示和中央社会工作会议精神的通知》，明确“结合深入学习、聚焦深化改革、突出重点任务”抓贯彻落实工作路径，推动全省社会工作系统“一盘棋”落实党中央决策部署。

　　抓好制度建设才能管根本、管长远。

　　强化党建引领、统筹协调作用，修订完善省委“两新”工委工作规则，进一步理顺成员单位职责任务、工作制度，持续构建党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的新兴领域党建工作格局。建立健全党建引领基层治理协调机制、行业协会商会改革发展工作协调机制、信访工作联席会议制度、志愿服务工作协调机制，社会工作体制机制进一步理顺。

　　基层是党的执政之基、力量之源。传承弘扬“四下基层”的优良作风，在全省选定党建引领基层治理观察联系点48个、行业协会商会工作联系点30个，建立部领导包保、处室负责制度，定期调研走访，协调解决问题，发掘典型经验，推动党中央决策部署在基层落地落实。

　　“新”心向党

　　在破解难题中探索拥抱新实践

　　经济社会发展到哪里，我们的工作方向就要落脚到哪里。

　　今年以来，全省先后举办非公有制企业党组织书记和党务工作者示范培训班、全省性行业协会商会党组织书记和党务工作者示范培训班13期，教育引导全省新兴领域3.9万个党组织、19.8万名党员坚定听党话、跟党走。持续深化“一强双促”“三强三争创”活动，选派党建工作指导员1.1万人，规范提升党组织968个。

　　今年7月，大连长兴岛经济技术开发区石化“产业链”党建联盟正式启动，这是在省委社会工作部、大连市委组织部、大连市委社会工作部指导下，由恒力石化（大连）有限公司作为“链主”单位，联合区直部门和石化企业组建而成的，各党组织以优势资源牵头，联动共建、活动共办，促进党组织之间互联互动。

　　通过以党建赋能重要产业和重点企业高质量发展，把石化“产业链”党建联盟打造成为“党建引领、产业联动、互学共促、抱团发展”的新动能、新航标、新平台，为引领产业发展注入强有力的“红色动能”。

　　这是我省着力推动新经济组织党建提质扩面的生动实践。

　　通过抓重点对象，聚焦重点企业、重点区域、重点行业，以点带面、抓块扩面，依托产业园区已经建立省级以上园区企业综合党委103个，指导推动沈阳兴齐眼药生物医药等“链主”单位组建产业链党建联盟。

　　通过抓重点事项，组织开展党建引领“两企三新”服务保障辽宁全面振兴新突破专项行动，选定沈阳、大连、鞍山、营口4个市开展全省深化党建强企惠企试点工作，建立健全党组织党员诉求收集办理机制，征集合理化建议2636个。

　　通过抓重点人群，加强对主要出资人、实际控制人、高级管理人员和年轻企业家的教育引导，推动11736家新经济组织实现党组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”。

　　聚焦强化社会组织党组织政治功能，推动全省2.3万余家新社会组织实现“党建入章”，完成系统性归口分类，理顺全省性行业协会商会党建工作管理体制。统筹推进重点行业党建工作，指导律师行业开展“服务企业直通车”等专项活动，提供“法治体检”服务185家，公益调解涉法问题3489件，办理涉企法律援助案件7925件。

　　破解新就业群体党建难题，瞄准“关键点”入手。

　　——聚焦“谁负责”问题，推动将党建工作职责纳入全省各级网信、交通、市场监管等部门“三定”规定，印发任务清单，形成“部门抓推动、区域抓统筹”格局。

　　——聚焦党组织“怎么管”问题，组建省互联网行业党委、省快递行业党委、省交通运输行业党委、省小个专综合党委（网约配送行业党委），分类推进互联网、网约配送、交通运输、快递行业党建工作。加强重点互联网平台企业属地党建联系指导，推动阿里巴巴本地生活、饿了么、美团、顺丰同城等成立辽宁党组织，建立新就业群体流动党员党支部713个，5000余名新就业群体党员就近就便参加组织生活。

　　——聚焦党组织“起作用”问题，出台《辽宁省关爱服务新就业群体十一条措施》，指导各地建成用好“爱心驿站”“司机之家”6261个、“妇女之家”“妇女微家”2636个。组建新就业群体志愿服务队789支，吸收6539名新就业群体人员担任兼职网格员，推动新就业群体从“城市管理变量”转化为“基层治理增量”。

丹东市“江城小哥学堂”为快递员、外卖小哥讲解演示心肺复苏术

　　夯基固本

　　在推进基层治理现代化中实现新作为

　　推进基层治理现代化，关键是坚持党建引领，推动构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，使党的领导贯穿基层治理全过程各方面。

　　刚过中午11点，沈阳市和平区南市场街道和平新村社区食堂里就排起了长长的打饭队伍。很快，10张饭桌40个座位座无虚席。这个社区食堂是由妈妈们组成的爱心公益食堂，被居民誉为“妈妈厨房”。

　　和平新村社区党委书记张明伟告诉记者，和平新村社区是典型的老旧小区，老年人多是一个显著特点。他们面临买菜难、做饭难、用餐不及时、餐食质量低等种种问题。社区党委召开协商议事会，提出“妈妈厨房”这种“以居民服务居民”的创新模式运营社区食堂。招募辖区内56名有爱心、有耐心、有时间的妈妈志愿者，义务提供助餐服务。“妈妈厨房”不仅销售爱心餐食，还为行动不便的老人提供送餐上门，共有60余名困难群众和高龄老人获得了免费餐。

　　居民间的邻里关系更是在“妈妈厨房”提供的一餐一饭间得到进一步的升华。作为社区治理的一个重要平台，“妈妈厨房”连续举办了烹饪比赛、美食品鉴会等，增强了居民之间的交流和互动。同时，鼓励居民参与食堂的管理和监督，提升了居民对社区事务的参与度。

　　“妈妈厨房”让和平新村的居民不出小区就能感受“稳稳的幸福”，这也是我省基层治理的一个缩影。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。我省在省委党的建设工作领导小组下设党建引领基层治理协调机制，召开工作会议部署推动重点任务。组织开展“社区工作法”典型案例征集，印发《关于在全省推进“幸福新社区”建设的指导意见》，推动打造“组织有力、治理有效、服务有质、邻里有爱、平安有序”的“五有”幸福新社区。

　　“要做好代办工作，重要的是要有党员的责任心，有奉献精神。代办服务工作只有起点，没有终点。”“为大家服务，我愿意！”这是抚顺市雷锋社区“党员家庭代办站”代办员刘全国生前写下的工作日记中的内容。他凭着一腔热情、一名老党员的责任心，每天奔忙在为民代办的路上，解决一个个难题，办好一件件实事。

　　刘全国去世后，在抚顺刘全国式“党员家庭代办站”，记者曾记录下这样的画面——

　　“定期为张富换罐”“下周给王淑珍买药”……“党员家庭代办站”代办员邓士俊在白板上写下需要办的事，每一个字的背后都是邓士俊心里的牵挂。

　　如今，曾经和刘全国一起并肩作战的“老伙伴”没有停下代办的脚步，越来越多的“新伙伴”也加入其中。

　　目前，抚顺市已建成“党员家庭代办站”1301个，实现全市303个社区全覆盖，专兼职代办员突破1万人。“有事就去代办站，有事就找代办员”已成为社区居民的生活习惯和共识，群众的幸福感、安全感明显增强。

　　“小马拉大车”，一直是基层治理中遇到的突出问题。今年，我省深入贯彻落实中央关于整治形式主义为基层减负若干规定，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”的总体要求，印发《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的具体工作安排》，细化20项具体措施。集中开展清理村（社区）组织“滥挂牌”等问题“回头看”专项行动，组织全省各级党委社会工作部门全员行动，对全省社区、村“滥挂牌”问题进行全覆盖排查整治。紧密对接村（社区）工作事项准入制度，会同省委组织部、省委编办推动建立乡镇（街道）履行职责事项清单；会同省委网信办、省数据局（省营商局）持续推进整治“指尖上的形式主义”。

　　同时，我省还制定了《关于加强全省社区工作者职业体系建设的指导意见（试行）》，印发《辽宁省进一步加强社区工作者队伍建设若干措施》。会同省财政落实2024年度全省社区工作者省级补助资金，进一步健全社区工作岗位等级和薪酬动态调整机制。